讓我們一起重溫這篇文章，再思索地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記及保護制度之于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)的獨特價值與意義。
農(nóng)業(yè)部長期著力提倡“三品一標(biāo)”，各省市縣區(qū)的政府、協(xié)會及其企業(yè)都會重視并努力申請、注冊。但為什么農(nóng)業(yè)部要提出“無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品”這一組合要求？本專題將對此，特別是對“一標(biāo)”問題，提出觀點：
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，天然擁有獨特的品牌基因。因此，推動并強調(diào)“三品一標(biāo)”，不僅在產(chǎn)品的品質(zhì)管理層次上提出了不同層級的要求，更在品牌創(chuàng)建的差異性、獨特性方面提供了良好的品牌競爭的核心價值。
什么是三品一標(biāo)？
“三品”，指的是不同層次的經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品，且其認(rèn)證管理機構(gòu)均要求生產(chǎn)者有生產(chǎn)規(guī)程、質(zhì)量控制追溯等制度。無公害產(chǎn)品認(rèn)證為公益性認(rèn)證，不收取費用，認(rèn)證定位為“保障基本安全，滿足大眾消費”，認(rèn)證初級使用農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量要求達到我國普通農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)要求，推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點控制、安全性保障”的技術(shù)制度（禁止使用高毒農(nóng)藥）（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（農(nóng)業(yè)部、總局2002年第12號令）》，2002年4月29日）。該認(rèn)證采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合方式，認(rèn)證時進行產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量檢測，認(rèn)證有效期三年。“綠色食品”證明商標(biāo)認(rèn)證，由農(nóng)業(yè)部所有并認(rèn)證、授權(quán)使用。該認(rèn)證定位于滿足比無公害食品更高級的需求層次，認(rèn)證產(chǎn)品指的是產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。該認(rèn)證采用質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的方式，推行“兩端監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理”的技術(shù)制度（允許使用推薦的農(nóng)藥、肥料、食品添加劑）等“綠色食品”標(biāo)準(zhǔn)進行環(huán)境與產(chǎn)品檢測，認(rèn)證有效期三年（參見中華人民共和國農(nóng)業(yè)部《綠色食品標(biāo)志管理辦法》（2012年第6號令），2012年7月30日）。有機食品（有機農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證（參見國家環(huán)境保護總局，《有機食品認(rèn)證辦法》，2001第 10 號令，2001年6月19日），強調(diào)與國際接軌，產(chǎn)品同樣以初級及初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，按照有機農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)、注重環(huán)境保護與生產(chǎn)過程監(jiān)控、推行不使用化學(xué)投入品的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)制度（禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料和飼料添加劑等物質(zhì)），對產(chǎn)品質(zhì)量安全不作特殊要求（銷售時符合國家標(biāo)準(zhǔn)即可）國際上無通行標(biāo)準(zhǔn)，一年一認(rèn)證。
“一標(biāo)”，為地理標(biāo)志產(chǎn)品 （Product of geographical indication），即GI產(chǎn)品。ＷＴＯ（世貿(mào)組織）知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡稱ＴＲＩＰＳ協(xié)定）將地理標(biāo)志定義為：“地理標(biāo)志是指證明某一產(chǎn)品來源于某一成員國或某一地區(qū)或該地區(qū)內(nèi)的某一地點的標(biāo)志。該產(chǎn)品的某些特定品質(zhì)、聲譽或其他特點在本質(zhì)上可歸因于該地理來源”（國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室編，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議），《保護知識產(chǎn)權(quán)干部讀本》，2006年3月18日）。地理標(biāo)志是特定產(chǎn)品來源的標(biāo)志。它可以是國家名稱以及不會引起誤認(rèn)的行政區(qū)劃名稱和地區(qū)、地域名稱與商品名稱的結(jié)合表達，如“庫爾勒香梨”、“涪陵榨菜”等。地理標(biāo)志標(biāo)明商品或服務(wù)的真實來源（即原產(chǎn)地的地理位置），標(biāo)明該商品或服務(wù)具有獨特品質(zhì)、聲譽或其它特點，標(biāo)明該品質(zhì)或特點本質(zhì)上可歸因于其特殊的地理來源。
農(nóng)業(yè)部著力提倡的“三品一標(biāo)”專用標(biāo)識
我國三類地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證及管理保護體系
在我國，目前存有三類地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證及保護管理體系：國家工商總局認(rèn)證及管理保護的中國地理標(biāo)志GI、國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局認(rèn)證及管理保護的中國地理標(biāo)志PGI、農(nóng)業(yè)部認(rèn)證及管理保護的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志AGI。
（一）國家工商總局認(rèn)證及管理保護的中國地理標(biāo)志GI
國家工商總局認(rèn)證與管理保護的中國地理標(biāo)志GI。1985年，中國正式加入《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，開始對原產(chǎn)地名進行保護的階段。1987年，國家工商總局商標(biāo)局首次采用行政措施保護地標(biāo)產(chǎn)品“丹麥牛油曲奇”，向世界表明，中國負(fù)責(zé)任地履行國際公約義務(wù)。1994年12月30日發(fā)布《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》（局長第22號令），將證明商品或服務(wù)原產(chǎn)地的標(biāo)志作為證明商標(biāo)納入商標(biāo)法律保護范疇。1995年3月1日開始接受地理標(biāo)志注冊申請。2001年10月27日，全國人大常委會對《商標(biāo)法》進行第二次修改。根據(jù)我國在加入世貿(mào)組織《工作組報告書》中的有關(guān)承諾，修改后的《商標(biāo)法》第三條明確規(guī)定：“本法所稱證明商標(biāo)，是指由對某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志”。第十六條規(guī)定：“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。”（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會，《中華人民共和國商標(biāo)法（2013年修正）》，國家工商總局門戶網(wǎng)站：www.saic.gov.cn 2013年09月03日 ）這是我國首次以法律的形式對地理標(biāo)志進行明確規(guī)定。2003年，重新發(fā)布《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，地理標(biāo)志明確納入商標(biāo)法律體系保護。辦法第七條規(guī)定，以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)在申請書件中說明三方面內(nèi)容：該地理標(biāo)志所標(biāo)示的商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征；該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征與該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的自然因素和人文因素的關(guān)系；該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的范圍。辦法第八條規(guī)定，作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)申請注冊的地理標(biāo)志，可以是該地理標(biāo)志標(biāo)示地區(qū)的名稱，也可以是能夠標(biāo)示某商品來源于該地區(qū)的其他可視性標(biāo)志。（中華人民共和國國家工商行政管理總局令，第6號，《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊和管理辦法》，2003年4月17日）地理標(biāo)志(GI)的注冊申請人，可以是社團法人，也可以是取得事業(yè)法人證書或營業(yè)執(zhí)照的科研和技術(shù)推廣機構(gòu)、質(zhì)量檢測機構(gòu)或者產(chǎn)銷服務(wù)機構(gòu)等。申請要求對地理標(biāo)志產(chǎn)品的特定品質(zhì)受特定地域環(huán)境或人文因素決定進行說明，并規(guī)定“申請以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團體、協(xié)會或者其他組織，應(yīng)當(dāng)由來自該地理標(biāo)志標(biāo)示的地區(qū)范圍內(nèi)的成員組成”、“申請證明商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)附送主體資格證明文件并應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明其所具有的或者其委托的機構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況，以表明其具有監(jiān)督該證明商標(biāo)所證明的特定商品品質(zhì)的能力”（第四、五條），辦法同時規(guī)定，“前款所稱地區(qū)無需與該地區(qū)的線性行政區(qū)劃名稱、范圍完全一致”、“集體商標(biāo)不得許可非集體成員使用”（第十七條） 、“證明商標(biāo)的注冊人不得在自己提供的商品上使用該證明商標(biāo)。”（第二十條）（同上）
2007年1月30日，國家工商總局商標(biāo)局開始施行專用標(biāo)志管理，其《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》規(guī)定，專用標(biāo)志的基本圖案由中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)局中英文字樣、中國地理標(biāo)志字樣、GI的變形字體、小麥和天壇圖形構(gòu)成，綠色（C:70 M:0 Y:100 K:15; C:100 M:0 Y:100 K:75）和黃色(C:0 M:20 Y:100 K:0)為專用標(biāo)志的基本組成色、專用標(biāo)志與地理標(biāo)志必須同時使用。
截止2015年12月，中國地理標(biāo)志注冊量已達2984件。從地域分布來看，已注冊地理標(biāo)志數(shù)量最多的5個省份分別為山東（425件）、福建（272件）、湖北（249件）、江蘇（215件）、重慶（201件）。（國家工商行政管理局商標(biāo)局，《中國已注冊地理標(biāo)志情況表（截至2015.12）》，國家工商總局門戶網(wǎng)站：www.saic.gov.cn 2016年01月12日）
國家工商行政管理總局商標(biāo)局發(fā)布的地理標(biāo)志保護專用標(biāo)志
（二）國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局認(rèn)證及管理保護的中國地理標(biāo)志PGI
1999年，國家質(zhì)檢總局開始原產(chǎn)地標(biāo)記登記。中國地理標(biāo)志PGI的認(rèn)證與管理保護工作，于2005年7月15日開始施行。在當(dāng)年發(fā)布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》中，強調(diào)“地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。”（國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》，2005年6月7日）申請產(chǎn)品獲得審核通過并公告后，申請單位的生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。規(guī)定并同時廢止了之前的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》。
根據(jù)國家質(zhì)檢總局的《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用申請》，在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護范疇區(qū)域的企業(yè)，申報地理標(biāo)志的條件為：產(chǎn)品是具有鮮明地域特色的名、優(yōu)、特產(chǎn)品；產(chǎn)品的原材料具有天然的地域?qū)傩?；產(chǎn)品在特定地域內(nèi)加工、生產(chǎn)；產(chǎn)品具有較悠久的生產(chǎn)加工歷史或天然歷史；產(chǎn)品具有穩(wěn)定的質(zhì)量。（國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局，《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用申請》，http://www.chinapgi.org/Reporting/82.html）申報材料必須說明：產(chǎn)品生產(chǎn)地域的范圍及地理特征；產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（產(chǎn)品傳統(tǒng)加工肝功能以安全衛(wèi)生要求、加工設(shè)備的技術(shù)要求）；產(chǎn)品的理化及感官等質(zhì)量特色，與生產(chǎn)地域地理特征之間的關(guān)系；產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、歷史淵源等。
國家質(zhì)檢總局發(fā)布的地理標(biāo)志保護專用標(biāo)志
根據(jù)國家質(zhì)檢總局《地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專用標(biāo)志說明》（國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局，《地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專用標(biāo)志說明》，2006年第109號文,2006年8月1日），標(biāo)志的輪廓為橢圓型，淡黃色外圈，綠色底色。橢圓內(nèi)圈中均勻分布四條經(jīng)線、五條緯線，橢圓中央為中華人民共和國地圖。在外圈上部標(biāo)注“中華人民共和國地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”字樣；中華人民共和國地圖中央標(biāo)注“PGi”字樣；在外圈下部標(biāo)注“PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA”字樣；在橢圓型第四條和第五條緯線之間中部，標(biāo)注受保護的地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱。印制標(biāo)志時，允許按比例放大或縮小。外圓——長12.9X，高8.65X，顏色C1，Y18。內(nèi)圓——長10.9X，高6.65X，顏色C84，M12，Y100，K1。外圓到內(nèi)圓之間的距離——1X。地圖全幅——長7.1X，高5.65X，從左到右漸變顏色——M1，Y2到M59，Y89。地圖陰影——C1，Y1。主要島嶼一共28個紅點，顏色:M26，Y36。經(jīng)緯線顏色C53，M7，Y48，K0。文字為中文華文中宋，字高0.6X，顏色C70，M68，Y64，K75;英文華文細(xì)黑，字高0.5X，顏色同中文。地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱置于第四至第五條緯線之間，華文行楷，顏色C0，M0，Y0，K0。PGi整體居中，字高：P和G：0.8X，i：0.9X，顏色從左到右漸變，M15，Y21到M32，Y48。
該地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，與國際市場接軌，由國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》實施監(jiān)督與管理保護。
國家質(zhì)檢總局發(fā)布的地理標(biāo)志保護專用標(biāo)志使用示例
系列文件體現(xiàn)了“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一注冊程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”等“五統(tǒng)一”原則。
（三）農(nóng)業(yè)部認(rèn)證及管理的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志AGI
為系統(tǒng)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用，保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，2007年12月25日，農(nóng)業(yè)部令《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》發(fā)布。辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第11號，《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，2007年12月25日）辦法第七條規(guī)定，申請地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合以下五個條件：稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求。辦法第八條規(guī)定，申請人為縣級以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等組織，必須具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力；具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力；具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2008年7月，首批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品28個頒布。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護專用標(biāo)志
根據(jù)農(nóng)業(yè)部官方信息，截止到2017年2月底，AGI發(fā)放數(shù)量已達到2061個，并在快速增長過程中。
從三類地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、保護與使用的有關(guān)規(guī)定、法律依據(jù)可見， PGI\GI\AGI這三類地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，雖然認(rèn)證機構(gòu)不同、認(rèn)證相關(guān)規(guī)定與制度有一定的差異性、有效年限不同，但在對地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)要求、技術(shù)制度、管理辦法、標(biāo)志使用等方面，依然存在著基本類似的特征。（胡曉云，博士，浙江大學(xué)傳播研究所品牌研究中心主任）
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